（一）指导思想与基本原则
1. 指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平生态文明思想，全面落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持新发展理念，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以数字化、智能化技术为支撑，构建"源头减量、分类处理、资源利用、全程监管"的县域智慧建筑垃圾管理体系，实现建筑垃圾减量化、资源化、无害化，为县域绿色低碳发展和美丽中国建设提供有力支撑。
2. 基本原则
政府主导、市场运作：强化政府统筹协调和监管职责，发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发社会资本活力，形成多元共治格局。
系统治理、全程管控：坚持系统观念，统筹源头减量、过程管控、末端利用各环节，构建全链条闭环管理体系。
科技赋能、智慧管理：运用新一代信息技术，提升建筑垃圾治理数字化、网络化、智能化水平，实现精准决策、高效管理。
因地制宜、分类施策：结合县域经济发展水平、地理环境、垃圾特性等因素，科学选择技术路线和管理模式，不搞"一刀切"。
试点先行、示范引领：选择条件成熟的县域开展试点，总结经验、完善模式，逐步推广实施。
（二）总体目标与阶段任务
1. 总体目标
到2030年，县域智慧建筑垃圾管理体系基本建成，建筑垃圾全过程管理制度有效落实，非法倾倒、随意堆放等问题得到根本遏制，建筑垃圾资源化利用率达到60%以上，智慧化监管覆盖率达到90%以上，形成可复制、可推广的县域治理模式。
2. 阶段任务
近期（2026-2027年）：完成县域建筑垃圾治理专项规划编制，建立智慧化管理平台框架，开展源头减量试点，建设1-2个资源化利用示范项目，资源化利用率达到40%。
中期（2028-2029年）：完善智慧化管理平台功能，扩大源头减量覆盖范围，资源化利用设施基本覆盖县域，资源化利用率达到50%，智慧化监管覆盖率达到70%。
远期（2030年）：智慧化管理体系全面运行，资源化利用产业链成熟，资源化利用率稳定在60%以上，形成可持续的商业模式。
（三）体系架构设计
县域智慧建筑垃圾管理体系由"一个平台、四大系统、三大支撑"构成：
1. 智慧管理平台（一个平台）
建设县域建筑垃圾智慧管理平台，作为体系的核心中枢，集成数据采集、分析决策、指挥调度、信息公开等功能。平台采用"1+N"架构（1个县级平台+N个乡镇/企业节点），实现县、乡、企业三级联动。
2. 四大核心系统
源头减量系统：通过绿色设计、装配式建筑、绿色施工等措施，从源头减少建筑垃圾产生量。
分类分拣系统：建立分类投放、分类收集、智能分拣体系，实现建筑垃圾精准分类。
资源化利用系统：建设资源化利用设施，将建筑垃圾转化为再生资源，形成产业链条。
全过程监管系统：运用物联网、大数据等技术，对建筑垃圾产生、运输、处置全过程进行实时监控、智能预警、闭环管理。
3. 三大支撑体系
政策制度支撑：完善法规政策、标准规范、考核评价等制度体系。
技术标准支撑：建立技术标准、产品标准、管理标准等标准体系。
市场机制支撑：构建政府购买服务、特许经营、生产者责任延伸等市场化运营机制。